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中央與地方政策共同推動住房租賃市場發展
發布時間:2017-09-01 15:54
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      1 中央層面積極推動
      2016年12月,習總書記在中央經濟工作會議上,指出“加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展”;同月,在中財辦14次會議上,指出“以建立購租并舉的住房制度為主要方向”、“規范住房租賃市場,是實現住有所居的重大民生工程”。
      早在2015年,中央及地方便相繼出臺政策鼓勵租購并舉。2015年住建部等部委相繼出臺《住房城鄉建設部關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》、《關于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》、《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》鼓勵住房租賃市場發展。
      2016年國務院出臺《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》,前者鼓勵推廣租賃補貼制度,后者則強調“培育發展住房租賃企業”、“鼓勵房企轉型開展住房租賃業務”、“推進REITs試點”等。同時,2016年政府工作報告和中央經濟工作會議也將“發展租購并舉的住房制度”列為工作重點。
      2017年5月,《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》公開征求意見,從保護財產權的角度,界定出租人與承租人的權利義務,并從具體操作層面建立政府對市場的監督激勵機制。7月,住建部、發改委等九部委聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,要求人口凈流入的大中城市發展住房租賃業務,并選取廣州、深圳等12個城市開展試點。
      總體而言,住房租賃的政策支持可歸納為以下幾類:(1)供給:供地上,加大租賃用地供給、利用集體用地建設租賃住房等;房源上,鼓勵房企轉型開展住房租賃業務、培育專業化住房租賃企業。(2)金融:允許提取住房公積金支付房租、對租賃企業給予融資支持、推進REITs試點。(3)財政:稅收優惠、公租房貨幣化(市場提供租賃房源、政府發放租賃補貼)。(4)法律:立法,切實推進租購同權。

      政策支持體系
 
資料來源:互聯網

      2015年-2017年7月住房租賃政策匯總
資料來源:觀研網整理

      2 地方政策持續跟進
      自2016年6月國務院出臺《意見》后,各地積極跟進,截至目前,已有二十余個省份(直轄市)出臺“加快培育和發展住房租賃市場”的實施細則,從供給、金融、財政等方面給予政策支持。
      庫存壓力小的省份提出要加快租賃用地供給、庫存壓力大的省份則強調利用好存量用地;多數省份允許改建商品房用于租賃,并加快培育專業租賃企業、鼓勵房企轉變為租購并舉型。
      50%以上省份提出要允許公積金支付房租推進REITs試點、支持符合條件的租賃企業發行債券、不動產證券化產品。此外,對租賃企業給予稅收優惠、通過發放租房補貼,鼓勵新市民從市場租賃房源。
在“房子是用來住的”的指引下,可以推斷,今后一段相當長的時期,各地鼓勵租賃,是政策的新方向。


      住房租賃部分地方政策匯總
資料來源:觀研網整理

      典型案例:
      北京利用集體土地建設租賃住房:經國土資源部批準,北京是首批利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市。從2011年起,先后在朝陽區平房鄉、海淀區唐家嶺、溫泉鎮351、昌平區北七家鎮等5個集體土地,開展租賃住房項目試點,建設租賃住房1.28萬套,截至目前共完成入住3056戶,現在各區2017年集體土地建設租賃住房項目地塊已基本選定,正在編制項目實施方案。
      佛山建專業化租賃平臺:佛山2016年成立專業化住房租賃指導委員會,搭建起國有專業化住房租賃平臺——佛山市建鑫住房租賃有限公司,目前該平臺已籌措近500套房源,計劃今年年內推出3000套,3年內共推出1.5萬套。
 
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