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國家能源局綜合司關于第一批燃氣輪機創新發展示范項目評審辦法的公示
發布時間:2019-02-19 15:56
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        為落實黨的十九大關于建設清潔低碳、安全高效能源體系的工作部署,加快推進燃氣輪機創新發展,助推天然氣產供儲銷體系建設,實現能源發展動力變革,根據《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見》(發改能源〔2017〕920號)和《促進能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用的通知》(國能發科技〔2018〕49號)等有關要求,我局印發了《關于依托能源工程組織申報第一批燃氣輪機創新發展示范項目的通知》(國能綜通科技〔2018〕121號),組織實施第一批燃氣輪機創新發展示范項目。為做好示范項目評審工作,保障示范工作的順利實施和示范效果,現制定《第一批燃氣輪機創新發展示范項目評審辦法》并予以公示。

        附 件     


        第一批燃氣輪機創新發展示范項目評審辦法
       
        為做好第一批燃氣輪機創新發展示范項目(以下簡稱“示范項目”)評審工作,保障示范項目的順利實施和示范效果,按照《關于依托能源工程組織申報第一批燃氣輪機創新發展示范項目的通知》(國能綜通科技〔2018〕121號)有關要求,制定示范項目評審辦法如下:

        一、總體原則

        (一)合法合規。示范項目須符合國家和地方土地利用、水資源和環境保護等相關法律法規,符合國家和地方能源發展、電力發展、能源科技和天然氣利用等相關規劃及產業政策,符合國家關于推進燃氣輪機創新發展的有關要求和工作部署,符合示范項目申報條件。

        (二)自主創新。立足自主掌握核心技術,推進燃氣輪機自主創新和發電系統集成創新。燃氣輪機示范內容,應以構建燃氣輪機自主研發、設計、制造、試驗、運行維護服務等全面自主化能力為總體目標,重點突破燃氣輪機研發設計、關鍵材料開發、關鍵部件制造、試驗驗證和運行維護等核心技術。示范項目均應為首臺套重大技術裝備突破,不同技術路線的項目根據專家建議可以分別示范,但同一技術路線的項目只能選擇得分最高的項目進行示范。

        (三)需求導向。示范項目應面向電力調峰、分布式能源、油氣領域和運行維護等方面的實際需求。重型燃機優先發展電力調峰應用,中小型燃機優先發展分布式能源、油氣領域應用。鼓勵示范項目積極承擔天然氣產供儲銷體系建設有關任務,積極推進能源和電力結構優化調整。

        (四)嚴格把關。嚴謹制定評審標準,嚴格篩選評審專家,嚴肅執行有關規定,公平、公正、公開進行示范項目評審。綜合評價燃氣輪機示范的創新性、自主性、必要性、先進性和可行性,綜合評價能源工程建設的必要性和可行性,切實推進燃氣輪機創新發展,切實保障示范項目順利實施。

        二、評審組織

        國家能源局科技司會同電力司、油氣司,委托并指導電力規劃設計總院(以下簡稱“電規總院”)、中國機械工業聯合會(以下簡稱“中機聯”)組織開展示范項目評審工作,并審查監督評審過程。

        電規總院為示范項目評審牽頭組織單位,總體負責評審工作,具體負責組織開展電力調峰、分布式能源、運維服務等發電類示范項目評審,上報評審結果;中機聯參與制定評審方案、推薦評審專家,并具體負責組織開展油氣類項目評審。評審專家由電規總院、中機聯推薦,專家建議名單報國家能源局審核確定。與參評企業有直接利益關系的專家不得入選。

        三、評審程序

        示范項目評審程序分為評審材料提交及審閱、專家初評和專家終評等3個階段進行。項目評審按照電力調峰、分布式能源、油氣領域和運維服務分4類進行。

        (一)評審材料提交及審閱

        項目申報單位須按要求提交評審材料,在指定時間將評審材料送至指定地點,指定時間、指定地點以外不接受任何形式的評審材料。評審材料的類型、格式、內容、數量及提交時間、提交地點等具體要求,由電規總院另行通知。

        項目申報單位對所提交評審材料的真實性、完整性和準確性負責。評審材料是項目評審的主要依據,未提交評審材料或評審材料存在故意隱瞞事實、弄虛作假的,取消項目參加評審的資格。

        電規總院會同中機聯組織專家對評審材料進行審閱,依據評審材料分類整理項目信息,作為項目評審的支撐材料。

        (二)專家初評

        電規總院、中機聯組織評審專家,成立專家委員會,對參評項目從技術裝備自主化(或運維自主化)和項目可行性兩方面分別進行評審。

        項目申報單位須對照評審標準,按模板制作匯報PPT,在規定時間內介紹項目有關情況,接受專家質詢并答辯。答辯具體安排及匯報PPT模板,由電規總院另行通知。

        技術裝備自主化單項評審主要評價裝備研發的必要性、可行性、自主性、先進性和創新性,并提出納入第一批燃氣輪機創新發展示范的燃機型號建議。

        項目可行性單項評審主要評估示范項目的實施條件。其中,對于電力調峰項目和分布式項目,評價工程建設的必要性和可行性;對于油氣類項目和運維服務類項目,對項目可行性進行復核性評審(主要審核是否符合創新性示范的要求和政策支持方向)。

        電規總院和中機聯根據技術裝備自主化和項目可行性兩方面評審提出初評意見。運維服務類項目進行項目綜合評審。

        (三)專家復核

        電規總院、中機聯組織專家,成立項目評審專家委員會,對所有進入專家終評的項目進行復核。電規總院匯總終評意見,并上報國家能源局。

        參考觀研天下發布《
2019年中國天然氣市場調研報告-行業競爭分析與發展形勢研究

        四、評審標準

        (一)電力調峰、分布式能源類項目

        1、技術裝備自主化單項評審

        燃機裝備研發方案示范內容的評價標準主要包括:

        (1)示范內容的創新性。示范內容在燃氣輪機自主化研發的整體研發方案、關鍵設計技術、關鍵材料開發、關鍵部件制造等方面的創新特征。

        (2)示范內容的自主性。示范內容研發單位性質及股權結構、研發成果自主知識產權等。

        (3)示范內容的必要性。示范內容與《能源技術創新“十三五”規劃》、《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展若干意見》、“航空發動機及燃氣輪機”國家重大專項工作要求等的符合性,對推進燃氣輪機技術進步和產業發展的意義等。

        (4)示范內容的先進性。示范內容的研發措施、設計技術、制造工藝、生產設備、質保體系等方面的先進性,關鍵材料、關鍵部件、關鍵系統等的預期性能,以及燃氣輪機整機預期性能及其與國內外同類燃氣輪機性能比較。

        (5)示范內容的可行性。示范內容的研發難度、研發成本、研發周期,以及相關研發單位的研發基礎、設計能力、加工制造能力、技術人員配置、資金支持等。

        2、項目可行性單項評審

        項目可行性的評價標準重點考核規劃布局的合理性、項目整體可行性,充分考慮項目當地電力供需形勢發展,主要包括:

        (1)規劃布局。項目所在地電力調峰需求、供熱供冷需求、電力消納條件、項目布局合理性等。

        (2)建廠條件。廠址場地、水源、環境保護、電力送出、氣源及輸送等建廠條件。

        (3)投資方資信和能力。投資方的經濟實力、主營業務、專業化水平、企業信譽、履行社會責任等情況。

        (4)其他。前期工作準備情況、項目開發組織方式、項目建設對地區經濟社會發展的貢獻、地方政府支持程度、支持政策等。

        (二)油氣類項目

        1、技術裝備自主化單項評審

        對燃氣輪機示范內容的創新性、自主性、必要性、先進性和可行性等進行綜合評價。

        2、項目可行性單項評審

        復核依托項目的建設必要性和可行性,以及立項依據、項目審批、計劃進度等。

        (三)運維服務類項目

        按照燃氣輪機運行維護服務特點,對運維服務示范內容的創新性、自主性、必要性、先進性和可行性,以及預期示范效果等進行綜合評價。運維服務類示范項目應依托已投產的合法合規能源項目,對能源項目基本情況(項目地點、項目單位、投產時間、燃機配置、項目審批等)、運行維護存在的問題、運行維護需求及項目單位是否同意開展運行維護示范等進行評審。

        五、示范批復

        國家能源局依據專家評審意見,根據推進燃氣輪機創新發展戰略布局,統籌研究通過評審的示范項目,經公示后確定示范項目并出具批復意見。


資料來源:國家能源局綜合司,觀研天下整理
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